时间：2019-05-20 14:14:18 作者： 泉源：天津高法
最高人民法院
最高人民审查院
公安部
司法部
关于治理黑恶势力犯法案件若干问题的指导意见
法发〔2018〕1号
为贯彻落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，统一执法头脑，提高执法效能，依法、准确、有力惩办黑恶势力犯法，严肃攻击“村霸”、宗族恶势力、“�；ど�”以及“软暴力”等犯法，凭证《刑法》、《刑事诉讼法》及有关司法诠释等划定，针对实践中遇到的新情形、新问题，现就治理黑恶势力犯法案件若干问题制订如下指导意见：
一、总体要求
1. 各级人民法院、人民审查院、公安机关和司法行政机关应充分验展职能作用，亲近配合，相互支持，相互制约，形成攻击协力，增强预防惩办黑恶势力犯法长效机制建设 。准确运用执法划定加大对黑恶势力违法犯法以及“�；ど�”惩办力度，在侦查、起诉、审讯、执行各阶段体现依法从重办处精神，严酷掌握取保候审，严酷掌握不起诉，严酷掌握缓刑、减刑、假释，严酷掌握保外就医适用条件，充分运用《刑法》总则关于配合犯法和犯法集团的划定加大惩办力度，充分使用资格刑、工业刑降低再犯可能性 。对黑恶势力犯法，注重串并研判、深挖彻查，避免就案办案，依法加速治理 。坚持依法办案、坚持法定标准、坚持以审讯为中心，增强执法监视，强化程序意识和证据意识，准确掌握“打早打小”与“打准打实”的关系，贯彻落实宽严相济刑事政策，切实做到宽严有据，罚当其罪，实现政治效果、执法效果和社会效果的统一 。
2. 各级人民法院、人民审查院、公安机关和司法行政机关应聚焦黑恶势力犯法突出的重点地区、重点行业和重点领域，重点攻击威胁政治清静特殊是政权清静、制度清静以及向政治领域渗透的黑恶势力;把持下层政权、使用破损下层换届选举、垄断农村资源、侵吞整体资产的黑恶势力;使用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压践踏黎民的“村霸”等黑恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等历程中煽惑生事的黑恶势力;在修建工程、交运运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、不法占地、滥开滥采的黑恶势力;
在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场合欺行霸市、强买强卖、收�；し训氖邪浴⑿邪缘群诙袷屏�;使用、谋划“黄赌毒”等违法犯法运动的黑恶势力;不法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;加入民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力;组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、吓唬、侮辱、离间、滋扰的黑恶势力;境外黑社会入境生长渗透以及跨国跨境的黑恶势力 。同时，坚决深挖黑恶势力“�；ど�” 。
二、依法认定和惩办黑社会性子组织犯法
3. 黑社会性子组织应同时具备《刑法》第二百九十四条第五款中划定的“组织特征”“经济特征”“行为特征”和“危害性特征” 。由于实践中许多黑社会性子组织并非这“四个特征”都很均显，在详细认准时，应凭证立法本意，认真审查、剖析黑社会性子组织“四个特征”相互间的内在联系，准确评价涉案犯法组织所造成的社会危害，做到不枉不纵 。
4. 提倡、建设黑社会性子组织，或者对黑社会性子组织举行合并、分立、重组的行为，应当认定为“组织黑社会性子组织”;现实对整个组织的生长、运行、运动举行决议、指挥、协调、治理的行为，应当认定为“向导黑社会性子组织 ” 。黑社会性子组织的组织者、向导者，既包括通过一定形式爆发的有明确职务、称呼的组织者、向导者，也包括在黑社会性子组织中被公认的事实上的组织者、向导者 。
5. 知道或者应当知道是以实验违法犯法为基本运动内容的组织，仍加入并接受其向导和治理的行为，应当认定为“加入黑社会性子组织” 。没有加入黑社会性子组织的意愿,受雇到黑社会性子组织开办的公司、企业、社团事情，未加入黑社会性子组织违法犯法运动的，不应认定力“加入黑社会性子组织” 。
加入黑社会性子组织并具有以下情形之一的，一样平常应当认定为“起劲加入黑社会性子组织”：多次起劲加入黑社会性子组织的违法犯法运动，或者起劲加入较严重的黑社会性子组织的犯法运动且作用突出，以及其他在组织中起主要作用的情形，如详细主管黑社会性子组织的财务、职员治理等事项 。
6. 组织形成后，在一准时期内一连保存，应当认定为“形成较稳固的犯法组织” 。
黑社会性子组织一样平常在短时间内难以形成，并且成员人数较多，但鉴于“恶势力”团伙和犯法集团向黑社会性子组织生长是一个渐进的历程，没有显着的性子转变的节点，故对黑社会性子组织保存时间、成员人数问题不宜作出“一刀切”的划定 。
黑社会性子组织未举行建设仪式或者举行类似运动的，建设时间可以凭证足以反应其起源形成不法影响的标记性事务的爆发时间认定 。没有显着标记性事务的，可以凭证本意见中关于黑社会牲质组织违法犯法运动认定规模的划定，将组织者、向导者与其他组织成员首次配合实验该组织犯法运动的时间认定为该组织的形成时间 。该组织者、向导者因未到案或者因殒命等法定情形未被起诉的，不影响认定 。
黑社会性子组织成员既包括已有充分证据证实但尚未归案的组织成员，也包括虽有加入黑社会性子组织的行为但因尚未抵达刑事责任年岁或因其他法定情形而未被起诉，或者凭证详细情节不作为犯法处置惩罚的组织成员 。
7. 在组织的形成、生长历程中通过以下方法获取经济利益的，应当认定为“有组织地通过违法犯法运动或者其他手段获取经济利益”：
(1) 有组织地通过违法犯法运动或其他不正当手段聚敛;
(2) 有组织地以投资、控股、参股、合资等方法通过正当的生产、谋划运动获取;
(3) 由组织成员提供或通过其他单位、组织、小我私家资助取得 。
8. 通过上述方法获得一定命目的经济利益，应当认定为“具有一定的经济实力”，同时也包括调动一定规模的经济资源用以支持该组织活功的能力 。通过上述方法获取的经济利益，纵然是由部分组织成员小我私家掌控，也应计入黑社会性子组织的“经济实力” 。组织成员自动将小我私家或者家庭资产中的一部分用于支持该组织运动，其小我私家或者家庭资产可所有计入“一定的经济实力”，但数额显着较小或者仅提供动产、不动产使用权的除外 。
由于差别地区的经济生长水平、差别行业的利润空间均保存很大差别，加之黑社会性子组织保存、生长的时间也各有差别，在办案时不可一样平常性地要求黑社会性子姐织所具有的经济实力必需抵达特定规�；蛱囟� 。
9. 黑社会性子组织实验的违法犯法运动包括非暴力性的违法犯法运动，但暴力或以暴力相威胁始终是黑社会性子组织实验违法犯法运动的基本手段，并随时可能付诸实验 。暴力、威胁色彩虽不显着，但现实是以组织的势力、影响和犯法能力为依托，以暴力、威胁的现实可能性为基础，足以使他人爆发恐惧、恐慌进而形故意理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身工业清静或者影响正常生产、事情、生涯的手段，属于《刑法》第二百九十四条第五款第(三)项中的“其他手段”，包括但不限于所谓的“谈判”“协商”“调解”以及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段 。
10. 为确立、维护、扩大组织的势力、影响、利益或者凭证纪律规约、组织老例多次实验违法犯法运动，侵占不特定多人的人身权力、民主权力、工业权力，破损经济秩序、社会秩序，应当认定为“有组织地多次举行违法犯法运动，为非作恶，欺压、践踏群众” 。
切合以下情形之一的，应当认定为是黑社会性子组织实验的违法犯法运动：
(1) 为该组织争取势力规模、攻击竞争敌手、形成强势职位、谋取经济利益、树立不法权威、扩大不法影响、追求不法�；ぁ⒃銮糠阜芰Φ仁笛榈�;
(2) 凭证该组织的纪律规约、组织老例实验的;
(3) 组织者、向导者直接组织、策划、推挥、加入实验的;
(4) 由组织成员以组织名义实验，并获得组织者、向导者认可或者默许的;
(5) 多名组织成员为逞强争霸、加入纠纷、抨击他人、替身行凶、不法敛财而配合实验，并获得组织者、向导者认可或者默许的;
(6) 其他应当认定为黑社会性子组织实验的 。
11. 鉴于黑社会性子组织不法控制和影响的“一定区域”的巨细具有相对性，不可简朴地要求“一定区域”必需抵达某一特定的空间规模，而应当凭证详细案情，并团结黑社会性子组织对经济、社会生产秩序的危害水平加以综合剖析判断 。
通过实验违法犯法运动，或者使用国家事情职员的容隐或者不依法推行职责，纵容黑社会性子组织举行违法犯法运动的行为，称霸一方，并具有以下情形之一的，可认定为“在一定区域或者行业内，形成不法控制或者重大影响，严重破损经济、社会生涯秩序”：
(1) 致使在一定区域内生涯或者在一定行业内从事生产、谋划的多名群众，正当利益遭受犯法或严重违法运动损害后，不敢通过正当途径举报、控诉的;
(2) 对一定行业的生产、谋划形成垄断，或者对涉及一定行业的准入、谋划、竞争等经济运动形成主要影响的;
(3) 加入民间纠纷、经济纠纷，在相关区域或者行业内造成严重影响的;
(4) 滋扰、破损他人正常生产、谋划、生涯，并在相关区域或者行业内造成严重影响的;
(5) 滋扰、破损公司、企业、事业单位及社会整体的正常生产，谋划、事情秩序，在相关区域、行业内造成严重影响，或者致使其不可正常生产、谋划、事情的;
(6) 多次滋扰、破损党和国家机关、行业治理部分以及村委会、居委会等下层群众自治组织的事情秩序，或者致使上述单位、组织的职能不可正常行使的;
(7) 使用组织的势力、影响，资助组织成员或他人获取政治职位，或者在党政机关、下层群众自治组织中担当一定职务的;
(8) 其他形成不法控制或者重大影响，严重破损经济、社会生涯秩序的情形 。
12. 关于组织者、向导者和因犯加入黑社会性子组织罪被判处五年以上有期徒刑的起劲加入者，可凭证《刑法》第五十六条第一款的划定适用附加剥夺政治权力 。关于切合《刑法》第三十七条之一划定的组织成员，应当依法榨取其从事相关职业 。切合《刑法》第六十六条划定的组织成员，应当认定为累犯，依法从重处分 。
关于因有组织的暴力性犯法被判正法刑脱期执行的黑社会性子组织犯法分子，可以根裾《刑法》第五十条第二款的划定同时决议对其限制减刑 。关于因有组织的暴力性犯法被判处十年以上有期徒刑、无期徒刑的黑社会性子组织犯法分子，应当凭证《刑法》第八十一条第二款划定，不得假释 。
13.关于组织者、向导者一样平常应当并处没收小我私家所有工业 。关于确属主干成员或者为该组织转移、隐匿资产的起劲加入者，可以并处没收小我私家所有工业 。关于其他组织成员，应当凭证所加入实验违法犯法运动的次数、性子、职位、作用、违法所得数额以及造成损失的数额等情节，依法决议工业刑的适用 。
三、依法惩办恶势力犯法
14. 具有下列情形的组织，应当认定为“恶势力”：经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实验违法犯法运动，为非作恶，欺压黎民，扰乱经济、社会生涯秩序，造成较为卑劣的社会影响，但尚未形成黑社会性子组织的违法犯法组织 。恶势力一样平常为三人以上，纠集者相对牢靠，违法犯法运动主要为强迫生意、居心危险、不法拘禁、诓骗勒索、居心破损财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能陪同实验开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、销售毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场合秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等 。
在相关执法文书中的犯法事实认定部分，可使用“恶势力”等表述加以形貌 。
15.恶势力犯法集团是切合犯法集团法定条件的恶势力犯法组织，其特征体现为：有三名以上的组织成员，有显着的主要分子，主要成员较为牢靠，组织成员经常纠集在一起，配合居心实验三次以上恶势力惯常实验的犯法运动或者其他犯法运动 。
16.公安机关、人民审查院、人民法院在治理恶势力犯法案件时，应当遵照上述划定，区别于通俗刑事案件，充分运用《刑法》总则关于配合犯法和犯法集团的划定，依法从重办处 。
四、依法惩办使用“软暴力”实验的犯法
17.黑恶势力为谋取不法利益或形成不法影响，有组织地接纳滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵监犯身权力、工业权力，破损经济秩序、社会秩序，组成犯法的，应当划分遵照《刑法》相关划定处置惩罚：
(1)有组织地接纳滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段扰乱正常的事情、生涯秩序，使他人爆发心理恐惧或者形故意理强制，划分属于《刑法》第二百九十三条第一款第(二)项划定的“吓唬”、《刑法》第二百二十六划定的“威胁”，同时切合其他犯法组成条件的，应划分以寻衅滋事罪、强迫生意罪治罪处分 。
《关于治理寻衅滋事刑事案件适用执法若干问题的诠释》第二条至第四条中的“多次”一样平常应当明确为二年内实验寻衅滋事行为三次以上 。二年内多次实验差别种类寻衅滋事行为的，应当追究刑事责任 。
(2)以不法占有为目的强行索取公私财物，有组织地接纳滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段扰乱正常的事情、生涯秩序，同时切合《刑法》第二百七十四条划定的其他犯法组成条件的，应当以诓骗勒索罪治罪处分 。同时由多人实验或者以统一着装、显露纹身、特殊标识以及其他昭示或者体现方法，足以使对方感知相关行为的有组织性的，应当认定为《关于治理诓骗勒索刑事案件适用执法若于问题的诠释》第二条第(五)项划定的“以黑恶势力名义诓骗勒索” 。
接纳上述手段，同时又组成其他犯法的，应当依法凭证处分较重的划定治罪处分 。
雇佣、指使他人有组织地接纳上述手段强迫生意、诓骗勒索，组成强迫生意罪、诓骗勒索罪的，对雇佣者、指使者，一样平常应当以配合犯法中的主犯论处 。为强索不受执法�；さ恼窕蛘咭蚱渌环康�，雇佣、指使他人有组织地接纳上述手段寻衅滋事，组成寻衅滋事罪的，对雇佣者、指使者，一样平常应当以配合犯法中的主犯论处;为追讨正当债务或者因婚恋、家庭、邻里纠纷等民间矛盾而雇佣、指使，没有造成严重效果的，一样平常不作为犯法处置惩罚，但经有关部分品评阻止或者处置惩罚处分后仍继续实验的除外 。
18. 黑恶势力有组织地多次短时间不法拘禁他人的，应当认定为《刑法》第二百三十八条划定的“以其他要领不法剥夺他人人身自由” 。不法拘禁他人三次以上、每次一连时间在四小时以上，或者不法拘禁他人累计时间在十二小时以上的，应以不法拘禁罪治罪处分 。
五、依法攻击不法放贷讨债的犯法运动
19. 在民间借货运动中，若有私自设立金融机构、不法吸收公众存款、骗取货款、套取金融机构资金发放印子钱以及为强索债务而实验居心杀人、居心危险、不法拘禁、居心破损财物等行为的，应当凭证详细犯法侦查、起诉、审讯 。依法切合数罪并罚条件的，应当并罚 。
20. 关于以不法占有为目的，假借民间借贷之名，通过“虚增债务”“签署虚伪乞贷协议”“制造资金走账流水”“肆意认定违约”“转单平账”“虚伪诉讼”等手段不法占有他人工业，或者使用暴力、威胁手段强立债权、强行索债的，应当凭证案件详细事实，以诈骗、强迫生意、诓骗勒索、抢劫、虚伪诉讼等罪名侦査、起诉、审讯 。关于不法占有的被害人现实所得乞贷以外的虚高“债务”和以“包管金”“中介费”“效劳费”等种种名目扣除或收取的特殊用度，均应计入违法所得 。关于名义上为被害人所得、但在案证据能够证实现实上却为犯法嫌疑人、被告人实验后续犯法所使用的“乞贷”,应予以没收 。
21. 对接纳讨债公司、“地下执法队”等种种形式有组织地举行上述运动，切合黑社会性子组织、犯法集团认定标准的，应当凭证组织、向导、加入黑社会性子组织罪或者犯法集团侦查、起诉、审讯 。
六、依法重办“�；ど�”
22.《刑法》第二百九十四条第三款中划定的“容隐”行为，不要求相关国家机关事情入员使用职务便当 。使用职务便当容隐黑社会性子组织的，酌情从重处分 。容隐、纵容黑社会性子组织，事先有通谋的，以详细犯法的共犯论处 。
23. 公安机关、入民审查院、人民法院对治理黑恶势力犯法案件中发明的涉嫌容隐、纵容黑社会性子组织犯法、收受行贿、渎职侵权等违法违纪线索，应当实时移送有关主管部分和其他相关部分，坚决依法重办充当黑恶势力“�；ど�”的职务犯法 。
24. 依法重办农村“两委”等职员在涉农惠农津贴申领与发放、农村基础设施建设、征地拆迁赔偿、救灾扶贫优抚、生态情形�；さ壤讨�，使用职权恃强凌弱、吃拿卡要、侵吞挪用国家专项资金的犯法，以及纵容、容隐“村霸”和宗族恶势力，致使其坐大成患;或者收受行贿、徇私舞弊，为“村霸”和宗族恶势力充当“�；ど�”的犯法 。
25. 公安机关在侦办黑恶势力犯法案件中，应当注重实时深挖其背后的糜烂问题，关于涉嫌特殊重大行贿犯法案件的犯法嫌疑人，实时会同有关机关，执行《刑事诉讼法》第三十七条的相关划定，辩护状师在侦查时代会见在押犯法嫌疑人的，应当经相关侦查机关允许 。
七、依法处置惩罚涉案工业
26. 公安机关、人民审查院、人民法院凭证黑社会性子组织犯法案件的诉讼需要，应当依法査询、查封、扣押、冻结所有涉案工业 。公安机关侦查时代，要会同工商、税务、领土、住建、审计、人民银行等部分周全调査涉黑组织及其成员的工业状态 。
关于不宜查封、扣押、冻结的谋划性资产，可以申请外地政府指定有关部分或者委托有关机构代管或者托管 。
对黑社会性子组织及其成员聚敛的工业及其孳息、收益的数额，办案单位可以委托专门机构评佑;确实无法准确盘算的，可以根推有关执法划定及査明的事实、证据合理估算 。
27. 关于依法查封、冻结、扣押的黑社会性子组织涉案工业，应当周全网络、审查证实其泉源、性子、用途、权属及价值巨细的有关证据 。切合下列情形之一的，应当依法追缴、没收：
(1) 组织及其成员通过违法犯法运动或其他不正当手段聚敛的工业及其孳息、收益;
(2) 组织成员通过小我私家实验违法犯法运动聚敛的工业及其孳息、收益;
(3) 其他单位、组织、小我私家为支持该组织运动资助或自动提供的工业;
(4) 通过正当的生产、谋划运动获取的工业或者组织成员小我私家、家庭正当资产中，现适用于支持该组织运动的部分;
(5) 组织成员不法持有的违禁品以及供犯法所用的自己财物;
(6) 其他单位、组织、小我私家使用黑社会性子组织及其成员的违法犯法运动获取的工业及其孳息、收益;
(7) 其他应当追缴、没收的工业 。
28. 违法所得已用于清偿债务或者转让给他人，具有下列情形之一的，应当依法追缴：
(1) 对方明知是通过违法犯法运动或者其他不正当手段聚敛的工业及其孳息、收益的;
(2) 对方无偿或者以显着低于市场价钱取得的;
(3) 对方是因不法债务或者违法犯法运动而取得的;
(4) 通过其他方法恶意取得的 。
29. 依法应当追缴、没收的工业无法找到、被他人善意取得、价值灭失或者与其他正当工业混淆且不可支解的，可以追缴、没收其他等值工业 。
30. 黑社会性子组织犯法嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不可到案，或者犯法嫌疑人、被告人殒命的，应当遵照法定程序没收其违法所得 。
31. 关于依法查封、和押、冻结的涉案工业，有证据证实确属被害人正当工业，或者确与黑社会性子组织及其违法犯法运动无关的应予以返还 。
八、其他
32. 司法行政机关应当增强对状师治理黑社会性子组织犯法案件辩护署理事情的指导监视，指导状师事务所建设健全状师治理黑社会性组织犯法的讨教报告、整体研究和检查督导制度 。办案机关应当依法包管状师各项诉讼权力，为状师推行辩护署理职责提供便当，避免因故障辩护状师依法推行职责，对案件治理带来影响 。
对黑恶势力犯法案件开庭审理时，人民法院应当通知对辩护状师所属事务所具有监视治理权限的司法行政机关派员旁听 。
关于状师违反会见划定的;以串联组团，联署署名、揭晓果真信，组织网上群集、声援等方法或者借个案钻研之名，制造舆论压力，攻击、抵毁司法机关和司法制度，滋扰诉讼运动正常举行的;煽惑、挑拨和组织当事人或者其他职员到司法机关或者其他国家机关静坐、举牌、打横幅、喊口号等，扰乱公共秩序、危害公共清静的;违反划定披露、散布不果真审理案件的信息、质料，或者自己、其他状师在办案过种中获悉的有关案件主要信息、证裾质料的，司法行政机关应当遵照有关划定予以处分，组成犯法的，依法追究刑事责任 。关于状师辩护、署理运动中的违法违规行为，相关办案机关要注重网络牢靠证据，提出司法建议 。
33. 牢狱应当从严治理组织、向导、加入黑社会性子组织的罪犯，严酷罪犯会见、减刑、假释、暂予监外执行等执法运动 。关于判处十年以上有期徒刑、无期徒刑，判正法刑脱期二年执行减为有期徒刑、无期徒刑的黑社会性子组织的组织者、向导者，实验跨省、自治区、直辖市异地关押 �Ｆ鹁⒖购诙袷屏Ψ阜ㄏ咚髋挪�，教育指导服刑职员揭发揭发 。社区矫正机构对拟适用社区矫正的黑恶势力犯法案件的犯法嫌疑人、被告人，应当认真开展调査评估，为准确适用非羁系刑提供参考 。社区矫正机构对组织、向导、加入黑社会性子组织的社区服刑职员要严酷羁系教育 。公安机关、人民审查院、人民法院、司法行政机关要增强协调联动，完善应急处置惩罚事情机制，妥善处置惩罚社区服刑职员脱管漏管和重新违法犯法等情形 。
34. 治理黑恶势力犯法案件，要依法建设完善重大疑难案件谈判、案件转达等事情机制，进一步增强政法机关之间的配合,形成攻击协力;对群众关注度高、社会影响力大的黑恶势力犯法案件，依法接纳挂牌督办、上提一级、异地统领、指定统领以及现场团结督导等步伐，确保案件质量 。凭证治理黑恶势力犯法案件的现真相形，实时汇总问题，归纳履历，适时出台有关证据标准，切实包管有力攻击 。
35. 公安机关、人民审查院、人民法院治理黑社会性子组织犯法案件，应当凭证《刑事诉讼法》、《关于治理黑社会性子组织犯法案件若干问题的划定》、《公安机关治理刑事案件证人�；な虑榛ā返挠泄鼗�，对证人、报案人、控诉人、举报人、判断人、被害人接纳�；げ椒� 。
犯法嫌疑人、被告人，起劲配合侦查、起诉、审讯事情，在查明黑社会性子组织的组织结构和组织者、向导者的职位作用，组织实验的重大犯法事实，追缴、没收赃款赃物，攻击“�；ど�”等方面提供主要线索和证据，经查证属实的，可以凭证案件详细情形，依法从轻、减轻或者免行止罚，并对其参照证人�；さ挠泄鼗ń幽杀；げ椒� 。前述划定，关于确属组织者、向导者的犯法嫌疑人、被告人应当严酷掌握 。
关于确有重大立功或者关于认定重大犯法事实或追缴、没收涉黑工业具有主要作用的组织成员，确有须要通太过案审理予以�；さ�，公安机关可以与人民审查院、人民法院在充分相同的基础上作出另案处置惩罚的决议 。
关于治理黑社会性子组织犯法案件的政法干警及其近支属，需要接纳�；げ椒サ�，可以参照《刑事诉讼法》等关于证人�；さ挠泄鼗�，接纳榨取特定的职员接触、对人身和住宅予以专门性�；さ刃胍牟椒�，以确保治理案件的司法事情职员及其近支属的人身清静 。
36. 本意见公布实验后，最高人民法院、最高人民审查院、公安部、司法部团结宣布或者单独制订的其他相关规范性文件，内容如与本意见中有关划定纷歧致的，应当凭证本意见执行 。
黑社会性子组织犯法裁判依据合辑
刑法
第二百九十四条【组织、向导、加入黑社会性子组织罪】组织、向导黑社会性子的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收工业;起劲加入的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处分金或者没收工业;其他加入的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权力，可以并处分金 。
【入境生长黑社会组织罪】境外的黑社会组织的职员到中华人民共和国境内生长组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑 。
【容隐、纵容黑社会性子组织罪】国家机关事情职员容隐黑社会性子的组织，或者纵容黑社会性子的组织举行违法犯法运动的，处五年以下有期徒刑;情节严重的，处五年以上有期徒刑 。
犯前三款罪又有其他犯法行为的，遵照数罪并罚的划定处分 。
黑社会性子的组织应当同时具备以下特征：
(一)形成较稳固的犯法组织，人数较多，有明确的组织者、向导者，主干成员基本牢靠;
(二)有组织地通过违法犯法运动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的运动;
(三)以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次举行违法犯法运动，为非作恶，欺压、践踏群众;
(四)通过实验违法犯法运动，或者使用国家事情职员的容隐或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成不法控制或者重大影响，严重破损经济、社会生涯秩序 。
