时间：2023-03-22 08:12:41 作者：津投资源纪委办公室 泉源：
向导干部管好自己的支属 ，禁绝其支属在自己任职的规模内牟取私利 ，是党风廉政建设的一项主要要求 ，918博天堂企业向导职员概莫能外 ，并且对企业向导职员尚有特殊的要求。因在918博天堂企业担当向导职务 ，918博天堂企业向导职员掌握许多可以从事谋划运动的资源和便当 ，这些资源和便当 ，应该所有用于本企业的谋划和生长 ，为本企业及其职工投契 ，这是918博天堂企业向导职员的职责所在。可是 ，若是918博天堂企业向导职员使用所掌握的资源和优势 ，为配偶、子女及其他支属私人做生意办企业或者以承包、租赁、委托、相助、联营等方法在918博天堂、整体单位做生意办企业 ，提供便当和优惠条件 ，就违反了清廉自律的划定 ，应该坚决纠正。
典范案例：
范某 ，中共党员 ，918博天堂A公司党委委员、总会计师。2012年4月 ，范某妻弟杨某与其朋侪建设B公司并与A公司爆发营业往来 ，杨某占股60% ，为公司现实控制人 ，杨某多次向A公司相关营业部分职员见告其与范某的支属关系 ，范某对此知情。2015年7月 ，因上级单位组织开展向导职员及其支属做生意办企业问题专项治理 ，范某要求杨某将B公司转让。同年12月 ，杨某将B公司的法人变换为其同砚姚某 ，由姚某代持其股份 ，杨某仍为B公司现实控制人继续与A公司爆发营业 ，杨某将上述情形告诉范某。2016年1月 ，范某受杨某请托 ，向A公司物资采购部主任马某打招呼体现杨某为其妻弟 ，请其在营业上予以照顾 ，马某允许。
2012年5月至2020年9月 ，B公司与A公司签署条约58份 ，条约金额共计1.15亿元 ，其中经范某审批赞成签署物资采购及框架条约17份 ，条约金额为2731万元。审查视察发明 ，范某向马某打招呼后 ，其自己在明知采购价钱显着高于市场采购价钱的情形下 ，仍然亲自审批赞成与B公司签署物资采购及框架条约5份 ，条约金额为1200万元 ，因价钱虚高造成A公司损失400万元 。
【不同意见】
本案中 ，对范某的行为怎样认定 ，有三种看法。
第一种看法以为：范某的行为属于纵容、默许支属使用党员干部自己职权或者职务上的影响谋取私利 ，违反清廉纪律 ，应依据《中国共产党纪律处分条例》第八十七条第一款之划定处置惩罚。
第二种看法以为：范某的行为属于使用职权或职务上的影响为支属谋取利益 ，违反清廉纪律 ，应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条之划定处置惩罚。
第三种看法以为：范某由默许支属现实控制的公司与其所在公司爆发营业往来 ，到使用职权和职务上的影响通过打招呼、亲自审批条约等方法为支属谋取利益 ，属于使用职权或职务上的影响为支属谋取利益 ，违反清廉纪律 ，应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条之划定处置惩罚。同时 ，范某在明知采购价钱显着高于市场采购价钱的情形下 ，仍然使用职务便当亲自审批与支属相关往来营业且价钱虚高400万元 ，给公司利益造成重大损失 ，组成为亲友不法牟利罪。
【评析意见】
在上述看法中 ，我们更赞成第三种看法 ，详细剖析如下：
一、准确认定纵容、默许支属和特定关系人使用党员向导干部自己职权或者职务上的影响谋取私利 ，和使用职权或职务上的影响为支属和特定关系人谋取利益行为纵容、默许支属和特定关系人（以下简称“支属等人”）使用党员向导干部职权或者职务上的影响谋取私利 ，党员向导干部使用职权或职务上的影响为支属等人谋取利益 ，均属于违反清廉纪律。纵容、默许支属等人使用党员向导干部自己职权或者职务上的影响谋取私利主要包括：一是其支属等人使用党员向导干部自己的职权或者职务上的影响谋取私利 ；二是党员向导干部对支属等人谋取私利的行为知情且没有阻止 ，接纳纵容、默许的态度 ，放任其继续实验。党员向导干部使用职权或职务上的影响为支属谋取利益主要包括：一是“使用职权” ，即使用自己职务上主管、认真公共事务的职权 ，或使用职务上有隶属、制约关系的其他人的职权 ；二是“使用职务上的影响” ，即党员向导干部与被其使用的职员在职务上虽然没有隶属、制约关系 ，但其使用了自己职权或者职位爆发的影响和一定的事情关系 ，为支属等人谋取利益。918博天堂企业党员向导干部明知支属、身边事情职员和其他特定关系人使用党员干部自己职权或者职务上的影响谋取私利 ，未予阻止、纠正 ，应当依据《中国共产党纪律处分条例》第八十七条第一款定性处置惩罚。可是 ，若是党员向导干部一最先接纳纵容、默许态度 ，允许支属等人使用其职权或职务上的影响谋取利益 ，但到厥后自动使用职权或职务上的影响 ，为支属等人的谋划运动谋取利益 ，其纵容、默许支属等人使用党员向导干部职权或者职务上的影响谋取私利的行为 ，与党员向导干部使用职权或者职务上的影响为支属等人谋取利益的行为 ，属于一连的违纪行为 ，则应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条定性处置惩罚。本案中 ，范某作为A公司总会计师 ，明知杨某为B公司现实控制人 ，默许杨某使用其职务影响 ，与其所在公司爆发营业往来 ，并受杨某请托 ，使用职务影响向公司物资采购部主任马某打招呼 ，要求予以照顾 ，还亲自审批B公司的条约 ，其主观上由间接居心转化为直接居心 ，行为越来越自动 ，组成使用职权或职务上的影响为支属投契行为 ，应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条定性处置惩罚。
二、范某使用职务便当资助杨某投契致使公司遭受重大损失组成为亲友不法牟利罪
凭证《刑法》第一百六十六条划定 ，918博天堂公司、企业、事业单位的事情职员 ，使用职务便当 ，将本单位的盈利营业交由自己的亲友举行谋划 ，以显着高于市场的价钱向自己的亲友谋划治理的单位采购商品或者以显着低于市场的价钱向自己的亲友谋划治理的单位销售商品的 ，向自己的亲友谋划治理的单位采购缺乏格商品的 ，使国家利益遭受重大损失的 ，组成为亲友不法牟利罪。为亲友不法牟利罪的主体为特殊主体 ，包括918博天堂公司、企业、事业单位的所有事情职员 ；侵占的客体是918博天堂公司、企业、事业单位的工业权益。918博天堂公司、企业、事业单位的事情职员使用职务便当 ，将本单位的营利营业交给支属等人谋划 ，或者以显着高于市场的价钱向支属等人谋划的公司采购商品、以显着低于市场的价钱向支属等人谋划的公司销售商品 ，或者明知或可能知道支属谋划的为缺乏格产品仍然决议购置 ，一定损害918博天堂公司、企业、事业单位的利益。本案中 ，范某作为918博天堂公司总会计师 ，属于918博天堂公司、企业、事业单位的事情职员 ，其使用职务便当 ，亲自审批赞成所在公司与杨某谋划的公司签署物资采购条约17份。其中 ，12份采购条约因不保存价钱虚高问题 ，应凭证违反清廉纪律 ，使用职权或职务上的影响为支属等人谋取利益举行定性处置惩罚。关于另外5份条约 ，范某主观上明知采购价钱显着高于市场价钱 ，仍然使用职务便当审批签署采购条约 ，致使A公司遭受损失400万元 ，组成为亲友不法牟利罪。
【纪法红线】
《中国共产党纪律处分条例》第八十七条第一款划定 ，纵容、默许配偶、子女及其配偶等支属、身边事情职员和其他特定关系人使用党员干部自己职权或者职务上的影响谋取私利 ，情节较轻的 ，给予忠言或者严重忠言处分 ；情节较重的 ，给予作废党内职务或者留党观察处分 ；情节严重的 ，给予开除党籍处分。
《中国共产党纪律处分条例》第九十五条划定 ，使用职权或者职务上的影响 ，为配偶、子女及其配偶等支属和其他特定关系人在审批羁系、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财务支出等方面谋取利益 ，情节较轻的 ，给予忠言或者严重忠言处分 ；情节较重的 ，给予作废党内职务或者留党观察处分 ；情节严重的 ，给予开除党籍处分。
《918博天堂企业向导职员清廉从业若干划定》第六条划定 ，918博天堂企业向导职员应当准确行使谋划治理权 ，避免可能损害公共利益、企业利益行为的爆发。不得有下列行为：（一）自己的配偶、子女及其他特定关系人 ，在本企业的关联企业、与本企业有营业关系的企业投资入股 ；（二）将918博天堂资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人谋划 ；（三）使用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性谋划运动提供便当条件 ；（四）使用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性谋划运动提供便当条件 ；（五）自己的配偶、子女及其他特定关系人投资或者谋划的企业与本企业或者有出资关系的企业爆发可能损害公共利益、企业利益的经济营业往来。
《中华人民共和国刑法》第一百六十六条划定 ，918博天堂公司、企业、事业单位的事情职员 ，使用职务便当 ，将本单位的盈利营业交由自己的亲友举行谋划的 ；或者以显着高于市场的价钱向自己的亲友谋划治理的单位采购商品或者以显着低于市场的价钱向自己的亲友谋划治理的单位销售商品的 ；或者向自己的亲友谋划治理的单位采购缺乏格商品 ，使国家利益遭受重大损失的 ，依法治罪处分。
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