时间：2019-02-20 19:28:08 作者：林兆木 泉源：人民日报
去年底召开的中央经济事情聚会确定了2019年经济事情的指导头脑、目的使命和目的政策 ，明确提出：“我国经济运行主要矛盾仍然是供应侧结构性的 ，必需坚持以供应侧结构性刷新为主线不摇动 ，更多接纳刷新的步伐 ，更多运用市场化、法治法手段 ，在‘牢靠、增强、提升、流通’八个字上下功夫。”这关于深化供应侧结构性刷新、推动经济高质量生长具有主要指导意义 ，我们要深入体会、认真贯彻执行。
推进供应侧结构性刷新是重大理论和实践立异
提出推进供应侧结构性刷新并将之作为经济事情的主线 ，是以习近平同志为焦点的党中央在深刻剖析、准确掌握我国现阶段经济运行主要矛盾基础上作出的重大决议 ，是重大理论和实践立异。
“十二五”时期以来 ，我国经济运行面临的诸多矛盾和问题 ，既有供应侧的 ，也有需求侧的 ，既有周期性的 ，也有结构性的 ，但主要矛盾是供应侧结构性的 ，其深层泉源是体制机制问题。这是由国际和海内多方面因素决议的。从国际看 ，2008年国际金融�；贾绿煜戮孟萑胨ネ� ，对我国出口造成很大攻击 ，成为加剧海内产能过剩和经济下行的主要因素。从海内看 ，我国经济增速一连多年坚持在10%左右 ，2001—2008年出口和投资年均增添20%以上 ，发动众多行业产能井喷式增添。2008年以后为应对国际金融�；セ� ，接纳了力度很大的刺激政策 ，许多行业产能大幅增添 ，供应侧结构性矛盾一直积累。2015年 ，以习近平同志为焦点的党中央提出推进供应侧结构性刷新 ，并作出我国经济运行主要矛盾是供应侧结构性矛盾的准确判断 ，强挪用刷新的步伐推进结构调解 ，增强供应结构对需求转变的顺应性和无邪性。这是我国宏观经济理论和政策的重大立异 ，意义深远。
供应侧结构性刷新是对马克思主义政治经济学的立异生长 ，同西方经济学的供应学派基础不是一回事。它既强调供应又关注需求 ，既突出生长社会生产力又注重完善生产关系 ，既施展市场在资源设置中的决议性作用又更好施展政府作用 ，既着眼目今又驻足久远 ，既包括改善商品和效劳供应又包括改善体制机制和制度供应 ，强挪用刷新的步伐解决供应侧结构性矛盾。供应侧结构性刷新是以人民为中心的生长头脑的体现 ，归根结底是要使我国供应能力更好知足人民日益增添的优美生涯需要 ，从而实现社会主义生产目的。
3年多来 ，推进供应侧结构性刷新取得了主要阶段性效果。“三去一降一补”和“破、立、降”深入推进。钢铁、煤炭行业“十三五”去产能目的使命基本完成 ，一大批“僵尸企业”出清。去库存取得起劲希望 ，2018年9月末 ，商品房和商品住宅待售面积划分比2015年尾下降26.0%和42.5%。去杠杆稳步推进 ，宏观杠杆率基本稳固。降本钱一连发力 ，2018年减税降费规模达1.3万亿元。补短板效果显着 ，立异驱动、基础设施、脱贫攻坚、城乡统筹生长、民生建设、生态环保等领域投入力度加大。供应侧结构性刷新使重点行业供求关系爆发显着转变 ，经济结构优化、经济效益改善 ，系统性危害爆发概率趋降。尤其应看到 ，近几年特殊是2018年由于国际情形转变 ，我国经济下行压力一连加大。在这种情形下 ，经济增添一直坚持在6.5%—6.9%的合理区间 ，效果来之不易。实践充分证实 ，党中央作出的推进供应侧结构性刷新的决议是完全准确的 ，是改善供应结构、提高经济生长质量和效益的治本之策。
推进供应侧结构性刷新是顺应我国社会主要矛盾和经济生长阶段转变的一定要求
习近平同志在党的十九大报告中指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增添的优美生涯需要和不平衡不充分的生长之间的矛盾。”他还指出：“我国经济已由高速增添阶段转向高质量生长阶段。”这两个重大论断付与推进供应侧结构性刷新新的更高要求和更主要意义。知足人民日益增添的优美生涯需要、解决生长不平衡不充分问题、推动经济高质量生长 ，都要求深化供应侧结构性刷新。
知足人民日益增添的优美生涯需要 ，是我国经济社会生长的基础起点和落脚点 ，是以人民为中心的生长头脑的集中体现。进入新时代 ，我国住民消耗需求已经从数目型转向质量型 ，对产品和效劳质量要求越来越高 ，消耗品供应结构升级滞后已成为消耗市场扩大的严重障碍。与此同时 ，效劳业生长与需求增添显着脱节：生产性效劳业生长滞后 ，既制约了制造业转型升级 ，又故障了国民经济整体效率提高和本钱降低；医疗、教育、育幼、养老等效劳业生长滞后 ，同人民日益增添的优美生涯需要之间的矛盾越来越突出。优异的生态情形、清洁的水和空气也是人民群众对优美生涯的迫切需要。这些问题 ，都需要通过推进供应侧结构性刷新来解决。
我国经济正处在转变生长方法、优化经济结构、转换增添动力的攻关期 ，跨越关口、实现高质量生长必需推进供应侧结构性刷新。好比 ，供应侧立异缺乏导致许多要害装备、焦点手艺和高端产品依赖入口；近些年我国供应侧要素本钱快速上升 ，而要素生产率泛起下降趋势 ，面临高端制造业向蓬勃国家回流、中低端制造业向要素本钱低的生长中国家迁徙的困扰。突破这种前堵后追的挤压和焦点手艺被“卡脖子”问题 ，要害在于提高供应系统质量 ，加速经济结构优化升级 ，提升科技立异能力 ，一直提高全要素生产率。供应侧结构性矛盾还体现在金融泛起“脱实向虚”问题 ，主要缘故原由是保存金融资源错配、金融结构和传导机制不对理。这就要深化金融刷新 ，调解金融结构 ，坚持结构性去杠杆的基本思绪 ，增进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融系统内部的良性循环。房地产和实体经济失衡 ，也是供应侧结构性矛盾的体现。要加速建设多主体供应、多渠道包管、租购并举的住房制度 ，完善增进房地产市场平稳康健生长的长效机制。
推进供应侧结构性刷新不但对我国经济中恒久一连康健生长至关主要 ，并且是目今形势下稳增添的主要行动。供应和需求是经济内在关系中两个相互依存的基本方面 ，市场经济是需求导向型经济。现在强调推进供应侧结构性刷新 ，恰恰是由于需求居于主要职位 ，供应的总量和结构必需同需求的生长转变相顺应。要通过推进供应侧结构性刷新稳固总需求 ，使总需求增添与预期经济增添目的相匹配。详细而言 ，应通过稳就业、增强基本公共效劳、增强基本民生包管、精准脱贫、完善消耗情形等行动 ，抑制消耗需求增添放缓趋势 ，充分验展消耗对经济生长的基础性作用；深化投融资体制刷新 ，施展投资对稳增添、调结构的要害性作用 ，确保财务支出对重点领域和项目的支持力度 ，增进有用投资特殊是民间投资合理增添；鼎力大举优化出口结构 ，提横跨口商品和效劳质量 ，推动出口市场多元化 ，在扩大入口的同时起劲坚持国际收支基本平衡。
在“牢靠、增强、提升、流通”八个字上下功夫
去年底中央经济事情聚会提出的“牢靠、增强、提升、流通”八字目的 ，是目今和以后一个时期深化供应侧结构性刷新、推动经济高质量生长的总要求 ，具有很强的指导性。
牢靠“三去一降一补”效果 ，是供应侧结构性刷新再出发的驻足点。3年多的实践证实 ，去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板 ，捉住了供应侧结构性矛盾的要害。推进供应侧结构性刷新历程中 ，不可阻止会遇到一些难题和挑战 ，要坚持战略定力 ，在牢靠阶段性效果的基础上 ，加大“破、立、降”力度 ，更多接纳刷新的步伐 ，更多运用市场化、法治化手段 ，推动更多产能过剩行业加速市场出清释放大宗沉淀资源；实验更大规模的减税降费 ，降低全社会种种营商本钱 ，继续减轻企业肩负；加大基础设施等领域补短板的力度。
增强微观主体活力 ，是供应侧结构性刷新取得效果的要害。要充分验展市场在资源设置中的决议性作用 ，以完善产权制度和要素市场化设置为重点 ，实现产权有用激励和企业优胜劣汰。建设公正开放透明的市场规则和法治化营商情形。周全实验并一直完善市场准入负面清单制度 ，深化国资国企刷新 ，落实�；げㄕ� ，支持民营企业生长 ，施展企业和企业家主观能动性 ，生长更多优质企业。破除故障种种生产要素流动的壁垒 ，加大反垄断、反不正当竞争力度 ，实验竞争中立政策。深入推进“放管服”刷新 ，继续改善营商情形。
提升工业链水平 ，是供应侧结构性刷新的主要目的。要以推进中国制造向中国创立转变、中国速率向中国质量转变、制造大国向制造强国转变为目的 ，强化科技立异 ，鼎力大举培育新动能 ，推动古板工业优化升级。制造业是国民经济的支柱 ，要注重使用手艺立异和规模效应形成新的竞争优势 ，加速解决要害焦点手艺“卡脖子”问题。推动先进制造业和现代效劳业深度融合 ，提高峻众创业、万众立异水平 ，增进新手艺、新组织形式、新工业集群形成和生长 ，提升我国在全球供应链、工业链、价值链中的职位。
流通国民经济循环 ，是提高供应系统质量和效率、推动经济高质量生长的基本条件。只有以生产为起点经由流通、分派抵达消耗为终点的周而复始的循环十分通畅 ，社会扩大再生产才华正常举行。要加速建设统一开放、竞争有序的现代市场系统 ，引发内需和海内市场的潜力 ，为流通国民经济循环提供原动力。要加速建设实体经济、科技立异、现代金融、人力资源协同生长的工业系统 ，消除科技立异和实体经济团结的障碍、金融效劳实体经济的障碍、人力资源和实体经济需求的结构性障碍、政府各部分协同为市场和企业效劳的障碍 ，形成海内市场和生产主体、经济增添和就业扩大、金融和实体经济的良性循环。
