时间：2022-04-25 19:10:08 作者： 泉源：新华社
四月二十二日，陕西西安首趟中老铁路（西安至万象）国际货运列车从西安国际港站发车。 新华社发（刘翔摄）
克日出炉的一季度国民经济数据批注，主要指标增速基本稳固，开局总体平稳。目今，天下时势重大演变，海内疫情近期多发，有些突发因素凌驾预期，经济运行面临较大下行压力。
坚持稳字当头、稳中求进，是做好今年经济事情的政策导向。去年中央经济事情聚会上，对宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、刷新开放政策、区域政策、社会政策七个方面作出了安排。习近平总书记在会上深入阐释这七大政策取向，勾勒出做好今年经济事情的蹊径图。
为了落实习近平总书记的主要要求和中央经济事情聚会精神，围绕七大政策组合，今年以来各部分、各地起劲出台多项详细行动，起劲落实、扎实推进，驻足目今、着眼久远，有用应对危害挑战，护航中国经济稳健前行。
聚焦一个“稳”字：宏观政策稳住大盘
宏观政策位居七大政策之首，是稳固经济的主要手段，更是目今面临多重挑战的中国经济必需运用好的“要害工具”。
财务政策和钱币政策是宏观政策的两大抓手。今年以来，财务政策把“稳”放在宏观调控突出位置，加大财务支出强度和逆周期政策力度。
在山东济南，跨黄河桥隧项目下的济泺路穿黄北延隧道项目正在主要施工。在今年山东省刊行的地方政府专项债券中，约有10亿元债券资金投向这个项目。
专项债是今年财务政策的主要发力点。今年3.65万亿元新增专项债额度中，用于项目建设的额度已全手下达；去年提前下达的1.46万亿元额度中，阻止3月尾已累计刊行约1.25万亿元。
可用财力增添包管支出强度。今年，天下一样平常公共预算支出安排26.71万亿元、比上年扩大2万亿元以上；中央对地方转移支付增添约1.5万亿元、规模近9.8万亿元。一季度，天下一样平常公共预算支出同比增添8.3%，增速加速且支出加速，包管民生和重点领域支出。
财务部体现，将坚持靠前发力，加速财务资金支出、专项债券刊行使用、中央基建投资预算下达，确保有利于激活力、增动力的政策早出台、早落地、早收效。
施展好钱币政策工具总量和结构双重功效。今年以来，钱币政策在“稳”字上下功夫，围绕“进”字精准发力，增强前瞻性、精准性、自主性，进一步增强效劳实体经济的能力。
坚持流动性合理充裕，就相当于坚持了宏观经济运行的“康健血脉”。3月末，我国广义钱币（M2）同比增添9.7%，比上年同期高0.3个百分点。
金融总量稳固增添的同时，信贷结构一直优化。一季度新增人民币贷款8.34万亿元，增量立异高。其中，以实体经济贷款为主的企（事）业单位贷款占比超八成。
在钱币政策精准发力下，企业综合融资本钱进一步下降。1月20日，1年期和5年期以上贷款市场报价利率（LPR）划分下调10个和5个基点。今年以来，人民银行指导市场利率一直下行，发动一季度企业贷款利率同比下降0.21个百分点至4.4%，为有统计以来的低点。
近期，种种金融工具一连加码，转达稳增添信号。
4月15日，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率，将释放恒久资金约5300亿元，进一步支持实体经济生长，增进综合融资本钱稳中有降。
增添支农支小再贷款，两项减碳工具加速落地，加速1000亿元再贷款投放交通物流领域……近期再贷款等结构性钱币政策工具一再发力，预计发动金融机构贷款投放多增1万亿元。
别的，人民银行靠前发力加速向中央财务上缴结存利润，增强了可用财力。阻止4月中旬已上缴6000亿元，相当于投放基础钱币6000亿元，与周全降准0.25个百分点基内情当，整年将总计上缴11000多亿元结存利润。
人民银行体现，将继续实验稳健的钱币政策，不搞洪流漫灌，兼顾内外平衡，引发市场活力，支持重点领域和薄弱环节融资，为高质量生长和供应侧结构性刷新营造相宜的钱币金融情形。
落实一个“准”字：聚焦痛点难点助企纾困
超1.5亿市场主体是中国经济的基石。市场主体越有活力，经济“肌体”才会越康健。
疫情攻击下，市场主体尤其是中小微企业和个体工商户面临的难题加剧。一季度，中小企业生长指数下滑，工业、修建业、交通运输邮政仓储业、批发零售业、住宿餐饮业等指数均在景气临界值100以下。
越是压力大，越要聚焦市场主体的“急难愁盼”。
一笔近300万元的留抵退税税款，克日退抵达上海荟朵旅馆治理有限公司。“这让企业资金压力一下子减轻了不少。”公司总司理雅兰说。
组合式税费支持政策正在各地落实，预计整年退税减税规模约达2.5万亿元。4月1日至15日，已有4202亿元留抵退税款退到52.7万户纳税人的账户。
聚焦企业融资难题发力。3月末，普惠小微贷款余额和授信户数，划分同比增添24.6%和42.9%，小微企业贷款需求进一步释放。
从减税降费，到金融支持；从14部分出台43项政策增进效劳业领域难题行业恢复生长，到加大对物流通畅和工业链供应链稳固的金融支持……一系列政策麋集出台，聚焦企业生长的难点痛点。
各地因地制宜推出更具针对性的纾困行动：深圳出台“30条”步伐，湖南出台“36条”步伐；江苏在出台“40条”步伐的基础上，提出更鼎力大举度的“22条”……
今年3月1日起，《中华人民共和国市场主体挂号治理条例》施行，加速推动实现天下挂号注册营业规范化标准化，降低市场主体制度性生意本钱。
在中国人民大学法学院教授刘俊�？蠢�，围绕放宽市场准入一连优化营商情形，完善现代化市场羁系，将进一步引发市场活力和社会创立力。
记者相识到，围绕市场主体“燃眉之急”“心之所盼”，各地各部分正加紧研究更有针对性的政策。消除痛点难点，改善生长情形，市场主体才华度过难关、“青山常在”。
着眼一个“畅”字：买通堵点精准发力
有用需求缺乏，投资内生动力不强，房地产土地购置面积下降，部分行业“卡脖子”问题突出，疫情波及导致部分省份人流物流流通受到严重影响……
这些中有的是恒久以来的“短板”，有的是最近面临的难题。必需依赖结构政策“点穴”式的精准发力，才华买通供应与需求、联通海内与外洋、流通工业链供应链上下游。
——一连深化供应侧结构性刷新。
一方面，勉励企业应用先进手艺，加速要害焦点手艺攻关和工业化；一方面，加大手艺刷新和装备更新力度，更好知足投资和消耗升级需求，增进古板工业升级。
各项政策正在落地收效。一季度，天下高手艺工业投资同比增添27%，其中高手艺制造业和高手艺效劳业投资划分增添32.7%、14.5%。
——提升制造业焦点竞争力。
3月份，制造业中小微企业共缓缴税费2567亿元，基本笼罩所有制造业中小微企业有税申报户；加大中小企业金融支持力度，拓宽“专精特新”企业融资渠道；国家级“小巨人”企业准备再培育3000家以上……今年以来，面临新的经济下行压力，有关部分和地方协同联动，从纾困、培优两方面着力解决制造业企业面临的现实难题。
——加速形成内外联通、清静高效的物流网络。
针对目今疫情多发、物流不畅问题，天下包管物流流通增进工业链供应链稳固电视电话聚会明确要求，要改善物流从业职员事情生涯条件并给予延期还贷等金融支持，足量发放使用天下统一通行证，核酸检测效果48小时内天下互认，实验“即采即走即追”闭环治理，不得以期待核酸效果为由限制通行。逐个攻关解决重点地区突出问题。着力稳固工业链供应链。
——增进房地工业良性循环和康健生长。
房地工业规模大、链条长、涉及面广，对国民经济施展着举足轻重的作用。坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期是目今房地产政策的着力点。
一季度，房地产开发投资同比增添0.7%，商品房销售面积下降13.8%，销售额下降22.7%。供应增添放缓，需求预期转弱。
应对新情形新挑战，各地因城施策做出响应调解，支持首套刚性购房需求、合理改善性需求、租赁住房需求。100多个都会的银行自主下调了房贷利率；部分都会对生育二孩、三孩家庭购置首套住房的，提高住房公积金贷款额度上限。
突出一个“新”字：科技政策提升“硬实力”
4月16日，神舟十三号载人飞船返回舱在春风着陆场乐成着陆，在空间站执行使命半年之久的三位航天员顺遂出舱。今年，我国还将完成空间站在轨制作，并妄想实验6次航行使命。
科技立异在国家经济社会生长中具有战略支持和引领作用。百年变局下，科技立异是“要害变量”，也是高质量生长的“最大增量”。
科技立异是一项系统工程，既要有点上的突破，又要有面上的提升；既要重视科研院所，也不可忽视市场立异主体。
今年以来，各部分打出推进科技政策扎实落地的“组合拳”——
实验科技体制刷新三年行动计划，制订实验基础研究十年妄想；强化国家战略科技实力；强化企业立异主体职位；完善优化科技立异生态；继续开展国际科技相助……
一批政策礼包接连出台——
将科技型中小企业研发用度加计扣除比例从75%提高到100%；增值税留抵退税力度显著加大；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税……
日前召开的国务院常务聚会决议，将设立科技立异专项再贷款。人民银行明确，科技立异专项再贷款总额度为2000亿元，支持企业规模包括高新手艺企业、“专精特新”中小企业、国家手艺立异树模企业、制造业单项冠军企业等科技企业。
复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼体现，这将勉励和指导金融机构加大对科技立异的定向支持，助力提升我国科技立异“硬实力”，为立异注入更多新动能。
锚定一个“活”字：起劲向刷新开放要动力
刷新开放是今世中国生长前进的活力之源，是坚持中国特色社会主义的必由之路。越是形势严肃重大，越是要向刷新要动力，向开放要活力。
面临多重压力挑战，用刷新的步伐最大限度引发市场活力与立异活力——
《关于增强数字政府建设的指导意见》《关于进一步推进省以下财务体制刷新事情的指导意见》《关于完善科技激励机制的若干意见》……4月19日，中央周全深化刷新委员会第二十五次聚会审议通过了多项刷新文件，释放出一连深化刷新的鲜明信号。
就在克日，《中共中央 国务院关于加速建设天下统一大市场的意见》宣布，为以后一个时期建设天下统一大市场提供了行动纲要，必将对新形势下深化刷新开放，更好使用施展、牢靠增强我国市场资源的重大优势，周全推动我国市场由大到强转变爆发主要影响。
抓好要素市场化设置综合刷新试点；周全实验股票刊行注册制；落实好外资企业国民待遇……从中央到地方，一系列深化刷新开放、优化营商情形的行动，精准施策，一直推进。
百年变局叠加世纪疫情，以高水平对外开放一直打造对外竞争相助新优势——
刚刚竣事的博鳌亚洲论坛2022年年会吸引天下眼光，再次发出“开放强音”。中国明确将扩大高水平对外开放，深入实验外资准入负面清单，扩大勉励外商投资规模，优化外资增进效劳，增设效劳业扩大开放综合试点……
今年以来，区域周全经济同伴关系协定（RCEP）生效实验；2021年版天下和自贸试验区外商投资准入负面清单施行；跨境电商综试区再扩围至天下132个都会和地区；第131届中国收支口商品生意会线上开幕，吸引境内外参展企业约2.55万家……
在海内外疫情重复、国际时势新变数增多形势下，我国对外经贸面临一些新挑战。包管物流流通，加速出口退税进度，协调解决外资企业复工复产，推动重大项目加速落地……诸多政策行动起劲发力，护航外资外贸平稳生长。
驻足目今，着眼久远。中国将以周全深化刷新、扩大开放应对压力和挑战，也将为各国提供更辽阔的市场时机。
抓好一个“协”字：增强生长平衡性协调性
我国幅员辽阔，各地生齿、资源禀赋差别重大，统筹区域协调生长历来都是一个重大问题。
协调生长，既是手段又是目的，同时照旧评价生长的标准和标准。犹如“弹钢琴”，要处置惩罚好局部和全局、目今和久远、重点和非重点的关系。
今年以来不确定因素增多，更要深入实验区域重大战略和区域协调生长战略，增进东、中、西和东北地区协调生长，周全推进墟落振兴。
雄安新区，作为推进京津冀协同生长的历史性工程，一季度43个重点项目同时开工，整年将安排重点项目230多个，承载千秋大业的“未来之城”正拔节生长。北京都会副中心，2022年牢靠资产投资将坚持1000亿元规模。
粤港澳大湾区建设再提速。一季度深圳海关“粤港澳大湾区组合港”项目，累计收支口吞吐量达5.4万标箱，同比增添超6倍。3月31日开张的粤港澳大湾区(广东)人才港，为区内人才提供全方位、一站式效劳。
国家生长刷新委印发《关于推动长江三角洲区域公共资源生意一体化生长的意见》，支持长三角地区率先形成统一的大市场。
围绕推动长江经济带生长，浙江、江苏、云南、湖北等多地克日召开推动长江经济带生长向导小组聚会，审议2022年岁情要点。浙江印发高质量推动长江经济带生长实验计划(2022—2025)，一连推进长江生态�；ず吐躺�。安徽宣布实验长三角一体化生长妄想“十四五”行动计划，推动重大政策、重大事项、重大项目落地。
推动黄河流域生态�；ず透咧柿可�，山东下达专项资金2亿元支持沿黄9市开展生态�；�，山西印发“十四五”黄河流域生态�；ず透咧柿可な笛榧苹�，青海召开相关项目建设推进专题聚会……
今年是牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接的要害一年。不确定因素增多，守住不爆发规模性返贫底线、发力墟落振兴面临重大磨练。
对此，今年中央一号文件作出完善监测帮扶机制、增进脱贫生齿一连增收、加大对墟落振兴重点帮扶县和易地搬家集中安顿区支持力度、推动脱贫地区帮扶政策落地收效等详细安排。
跨越南北、承东启西、毗连城乡。充分验展这些区域增添极和动力源作用，形成高质量生长的经济结构，将为我国生长提供主要动力。
重在一个“保”字：社会政策兜底民生
保民生，事关阵势。越是遇到难题，越要兜住兜牢民生底线。
就业位居“六稳”“六保”之首。面临更为严肃的就业形势，今年中央财务就业津贴资金安排617.58亿元，比去年增添51.68亿元。
从研究出台增进高校结业生等青年就业创业政策行动，到开展公共就业效劳进校园、百万见习岗位召募等专项行动，再到组织实验“东盛行动”为农民工、脱贫生齿提供就业效劳……今年以来，我国多管齐下，稳固和扩大重点群体就业。
无邪就业是约2亿群众就业增收的主要渠道，面临疫情带来的难题挑战，各地加速完善无邪就业政策。
广东等省份铺开无邪就业职员在就业地加入社保的户籍限制；北京、海南等七省份和七家互联网平台企业正在推进新就业形态就业职员职业危险包管试点，补齐权益包管的短板。
疫情时代更不可遗忘难题群众。今年，难题群众救助津贴资金比去年进一步增添，达1546.83亿元。
为降低疫情等因素对黎民生涯的影响，增强失业包管力度，在发放失业包管金等通例待遇基础上，向宽大失业职员发放失业津贴金，向失业农民工发放暂时生涯津贴；加大生涯物资保供稳价力度，实时发放津贴津贴，简化对低保工具、特困职员和其他低收入群众的救助流程，确保“兜”住最难题群体、“保”住最基本生涯。
坚持起劲而为、实事求是，继续提高退休职员基本养老金和城乡住民基础养老金标准。退休职员养老金将迎来“十八连涨”。现在，福建、江苏、海南、西藏、宁夏、贵州、山西等地已宣布了城乡居保省级基础养老金上调计划。
“七”头并进：形成稳增添政策协力
面临重大时势，七大政策形成一个有机整体，“七”头并进汇聚起稳增添的协力。
多重危害挑战下，一季度中国经济迎难前行，总体运行在合理区间。但部分主要指标增速放缓，经济下行压力加大。
既要坚定信心，又要正视难题。“2022年中国经济面临的情形禁止乐观，但中国仍有足够政策空间支持经济稳固增添。”天下银行中国局局长芮泽说。
面临新情形新问题，越发注重协调配合。国务院金融稳固生长委员会日前召开专题聚会明确，有关部分要切实肩负起自身职责，起劲出台对市场有利的政策，稳重出台缩短性政策。
“要在现实事情中坚持系统看法，加大政策力度，提高政策精度，形成政策协力，坚持平稳康健的经济情形。”国家信息中心经济展望部主任张宇贤说。
围绕经济平稳运行，更需迎难而上、奋力向前。相关权威部分体现，一方面要坚持科学精准、动态清零，尽快控制住本轮疫情；另一方面要抢抓二季度窗口期，落实落细各项稳增添行动，确保经济社会平稳康健生长。
中央财经委员会办公室副主任、财务部副部长廖岷日前体现，统筹疫情防控和经济社会生长、增进经济运行坚持在合理区间，响应的政策已经明确，各项步伐现在都在凭证提前发力、精准施策的要谴责力推进，更多政策组合也在研究和储备之中。
“我国工业系统全，超大规模市场空间广，刷新开放盈利多，经济治理能力强，能够有用应对种种危害挑战。”国家统计局新闻讲话人付凌晖说，要继续统筹好疫情防控和经济社会生长，加大宏观政策实验力度，全力稳固宏观经济大盘，起劲实现整年预期目的使命。
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